据商务部官网消息，印度贸易部周一在向政府递交的一份报告中建议，对从中国和马来西亚进口的太阳能电池和模块（module，一般来说译作组件）征税25%的关税（防御税），以抵抗其所谓对印度本国太阳能设备行业包含的威胁。目前，印度早已沦为中国、美国之后的第三大光伏市场，尤其是531新政公布后，国内市场大跌，中美贸易战时有发生，印度市场倒是让很多人看见了期望。

如果没这一关税政策，参与9月份新德里展览的光伏企业可能会挤得头破血流，甚至比在国内展览上还要可怕。印度市场有多大印度此前原作了到2022年构建175GW可再生能源容量的目标，其中100GW来自太阳能。

今年6月，印度政府下调了对2022年可再生能源容量目标至227GW，让备受531新政虐待的中国光伏企业看见了一线希望。截至今年3月底，印度光伏装机规模约24.4GW，但距离100GW还有极大的差距，如果要跟近期的可再生能源目标比起，差距还要之后不断扩大。

我们按比较激进的100GW目标计算出来，从2018财年到2022财年，平均值每年要已完成15.12GW追加装机，与2017财年的9GW比起，缺口显著。虽然印度的制造业成本比较较低，但在本地设厂的企业并远比多，国内生产能力无法符合如此大规模的市场需求，进口沦为一种必定的自由选择。

资料表明，印度对进口组件的依存度多达85%，且多数来自中国，少部分来自马来西亚，二者相乘在印度的市场占到比多达90%――这也是上述两个国家被列入反击对象的原因。相比之下，其他国家分开对印出口不多达印度总进口的3%，以求减免确保措施税。贸易维护的影响首先，由于成本增加，印度政府“到2030年使可再生能源占到其总装机容量的40%”这一目标有可能无法构建。

此外，一些“建民可光”的项目将偏向于使用风电的形式建设，白白浪费印度非常丰富的太阳能资源。据印度经济时报近期报导，印度企业SECI的2GW太阳能招标中，光伏电价降到每千瓦时2.44卢比(约合人民币0.24元)，再行创意较低。

涉及人员回应，该项目主要坐落于拉贾斯坦邦，太阳电离辐射反感，土地价格低廉，电价比燃煤发电较低30%以上。如果退出低价洗手的光伏，转而用于高价、高污染的煤电，于是以经历“缺电”之厌的老百姓绝不答允。

其次，印度政府的措施不会让本国上下游企业同时陷于迷茫。由于贸易维护时间只有2年，既不了对当地制造业产生实质性希望，也不有可能带给什么新的投资，反而更容易造成早已签下的项目面对债权人风险，导致政府、投资企业、输配电企业之间的纠纷。此前美国201听证会得出4:0的判决后，我写出了《美国201利剑高悬 海外建厂是决心还是大坑？》一文，保利协鑫副总裁吕锦标的态度尤为必要：一旦中国企业为了应付201法案，在美国投建新的组件生产线，就相等于进了一个很差的头，之后很有可能步入其他市场的双反行动，条件更加苛刻，构成恶性循环。

现在显然，这一观点极具前瞻性。如果中国企业只是为了防止关税，在印度新的另设生产能力的话，其他海外市场有样学样，中国企业的生产能力将十分集中，生产成本无法掌控，规模效应的优势不复存在。印度容许的只是中国、马来西亚两个产地而已，时间只有两年，我们的充分发挥空间还相当大。最后，中国企业不可避免地会产生损失。

2012年欧美双鼓吹再次发生后，国家能源局及时实施标杆电价政策，希望拓展国内应用于市场，协助一批企业渡过难关。然而，印度这一贸易保护措施实施的时间十分精妙，恰好在国内市场遇冷、企业迫切需要上岸的关键时刻。

为了尽早回笼资金，必定会有一批企业降价出口，给其他国家更加多抨击中国生产的真凭实据，激化贸易维护现象，甚至被全球清剿，太低组件价格。与欧洲、拉丁美洲、非洲比起，东南亚市场在发展潜力、便利程度方面都占有优势，这也是很多企业大力研发印度、泰国、越南、马来西亚等市场，并在当地建设生产能力的最重要原因。如果印度政府对中国企业设置门槛、课以重税，企业将被迫南北其他新兴市场，面对更加多不得而知风险。

光伏企业在印度印度不是第一个对我国光伏产业实行贸易维护政策的国家，也会是最后一个。经历过欧美双鼓吹、201调查之后，我们的应付策略早已十分成熟期，这里非常简单列出一二。

方案一：第三国生产这是最简单也最必要的办法。据不几乎统计资料，天合、正泰等企业在泰国享有电池、组件生产能力，协鑫集成、晶澳等企业在越南也都做到得有声有色。凭借税收、土地价格、人力成本等优势，几乎可以更有中国企业投资，回避贸易维护税负，只要保证分开对印出口不超强总进口的3%才可。

有人有缘有人恨。韩华、隆基在东南亚地区的生产能力布局中，有非常一部分坐落于马来西亚，某种程度有被征收的风险，进而提升电站投资成本。不过，作为1-5月在印度的销售冠军，隆基在印度的硅片、电池、组件生产能力都在建设中，其他地区的生产能力几乎可以利用一起，维持王者地位。

关税是神马？不不存在的！方案二：代工生产如果之前在东南亚没生产能力，只不过也不要紧，几乎可以去找一家印度本土企业展开代工生产。在这方面，东方日升堪称经验丰富。涉及负责人透漏，通过这种方式，他们过去几年在印度市场的出货量名列前茅，精彩突破贸易维护的壁垒。

“印度的税率比国内（增值税）较低，而且多数偏向于自由选择72片组件，尽管售价比国内略高于，仍然是一种不俗的方式。”合则两利，激则两大败。中美贸易战还在之后，坚信印度政府会拿国民经济、可再生能源发展目标打趣。历史上，印度曾屡屡声称将对进口光伏产品展开双鼓吹，但最后都没实行。

2012年11月23日，印度反倾销局对外宣告其根据印度太阳能生产商协会申请人，要求对来自中国大陆、中国台北、马来西亚和美国的太阳能电池展开反倾销立案调查。2014年5月22日，印度商工部就该案公布终裁，并建议征税0.11美元至0.81美元每瓦的反倾销税。最后，印度财政部自由选择不继续执行印度商工部的判决，对中国光伏企业的反倾销、反补贴调查以无税结案。2017年7月，印度商工部反倾销局发布公告，称应其国内产业申请人，要求对自中国大陆、台湾地区和马来西亚进口的光伏电池及组件发动反倾销调查。

今年3月，印度商工部发布公告，要求中止上述反倾销调查。这一次，印度贸易救济总局(DGTR)“趁火打劫”式的终裁让中国企业感受到了前所未有的压力，内忧外患夹攻之下，先前不会如何发展呢？。

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